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筹划近十年的环境保护税（下称环保税）落地，这新税种将于2018年1月1日起税。2016年12月25日下午，十二届全国人大常委会第二十五次会议闭幕式，以145票赞同、1票赞成、4票弃权，投票表决通过《环境保护税法》（下称《环保税法》）。

　　此次通过的环境保护税法，将从税收杠杆应从，令其企业多污水处理就多交税，较少污水处理则能享用税收免除。　　的环保税法律反映税负旋转原则。

全国人大常委会法工委经济法室副主任王清在新闻发布会上讲解，这一交会反映在四个方面。　　一是将排污费的交纳人作为的环保税的纳税人，即在中国领域和首府的其他海域，必要向环境废气增值税污染物的企业事业单位和其他生产经营者；对不具备生产经营不道德的机关、团体、军队等单位和居民个人，不征税环境保护税；对不属于必要向环境废气增值税污染物的情形，比如，向污水集中于处理厂、生活垃圾集中于处理厂废气污染物的，在合乎环保标准的设施、场所储存或者处理固体废物的，规模化养殖企业对畜禽粪便展开综合利用、合乎国家有关畜禽养殖污染防治拒绝的，也不征税环境保护税。　　二是根据现行污水处理收费项目，设置的环保税的税目。大的分类还包括大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类。

　　王清回应，具体来讲，不是对这四类中所有的污染物都征收，而是只对《环保税法》附有《的环保税税目税额表格》和《增值税污染物和当量值表》中规定的污染物征收；不是对纳税人废气的每一种大气污染物、水污染物都征收，而只是对每一排放口的前3项大气污染物，前5项第一类水污染物（主要是重金属）、前3项其他类水污染物征收；同时法律规定，各省份根据本地区污染物排放量的类似必须，可以减少增值税污染物项目数。　　三是根据现行排污费计费办法，设置的环保税的计税依据。

比如，对大气污染物、水污染物，延用了现行的污染物当量值表，并按照现行的方法即以排放量折算的污染当量数作为计税依据。　　四是以现行排污费收费标准为基础，设置环境保护税的税额标准。大气污染物税额为每污染当量1.2元；水污染物税额为每污染当量1.4元；固体废物按有所不同种类，税额为每吨5元1000元；噪声按微克分贝数，税额为每月350元11200元；同时，希望地方下调缴纳标准，在现行污水处理收费标准规定的上限基础上，加设了下限，即不多达最低标准的十倍。

　　此外，王清回应，排污费和环保税也不存在不同之处。比如，的环保税减少了企业排放量的税收免除档次。现行排污费制度只规定了一档排放量税收免除，即：纳税人废气增值税大气污染物或者水污染物的浓度值高于规定标准50%的，减为征税环境保护税。

环境保护税法加设了一档排放量税收免除，即：纳税人废气增值税大气污染物或者水污染物的浓度值高于规定标准30%的，减按75%征税环境保护税。　　财政部税政司司长王建凡说明税负旋转原则时说，的环保税和其他的税收有一些有所不同。企业遵守环保责任，增加污染物废气了，就可以较少纳税，从这个意义上谈，这个开销的平转是必要的。　　1979年施行的《环境保护法（全面推行）》奠定了污水处理收费制度，至今已实施30多年。

针对影响环境的重点污染源情况，中国自由选择对大气、水、液体、噪声等四类污染物征税排污费。　　2014年，根据污染管理新的拒绝，中国更进一步调整排污费征税标准，在原先标准基础上，总体向下调整一倍，并容许污染重点预防区和经济繁盛地区必要下调征税标准。王建凡透漏，2015年排污费的征税额为173亿元。

　　这对中国预防环境污染、保护环境起着了起到。但继续执行中也不存在一些问题，如执法人员刚性严重不足、地方政府和部门介入等，影响了该制度功能的有效地充分发挥。

针对这种情况，有适当实施环境保护费改税，更进一步增强环境保护制度建设。王建凡说道。

　　近年来，中国多地冬季空气污染指数爆表，污染管理与环境保护迫在眉睫。早于在十年前，中国之后明确提出税的环保税,以后2013年11月，中共十八届三中全会部署实施税收法定原则。2015年3月，被称作众法之法的《立法法》已完成修改，明确规定税种的成立、税率的确认和税收征税管理等税收基本制度不能制订法律。因此，税的环保税必需法律。

2016年以来，环保税法草案两次递交全国人大常委会审查会。　　《环保税法》自2018年1月1日起实施。之所以设置一年多的过渡期，王建凡回应，的环保税是新的税的税种，收费与征收两套制度要展开切换，政策和征管方面确需做到打算工作。　　他透漏，下一步将草拟该法实行条例，细化明确政策和征管措施，并按程序呈报国务院批准后；将对许可地方要求的事项，还包括确认明确限于税额、减少同一排放口增值税污染物的项目数等，由各省份按法律程序确认和审批；将创建税务与环保工作因应机制、调试征收信息系统、过渡纳税人资料、创建信息互相交换平台等。

　　分析指出，作为此轮财税改革重头戏之一的环保税，法律进程显著减缓。在去年6月法律草案公开发表印发后，今年8月29日呈交全国人大常委会首次审查会，12月20日全国人大常委会展开了二次审查会。的环保税的实施，将在相当大程度上倒逼企业排放量。

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